三、開始對外開放

第 三個問題，關於對外開放的問題。在開放的問題上，陳雲顧慮比較多，他同鄧小平的分歧也比較明顯。在改革問題上的分歧，主要是計劃經濟體制問題。這一點我下 面再講，先講開放問題。因為把計劃經濟改為搞市場經濟當時還沒有被提到議事日程。至於擴大企業自主權，下放權力，簡政放權，農村包產到戶，陳雲並不明顯地 反對。但在對外開放問題上，陳雲顧慮比較多。首先是關於特區的問題。特區是鄧小平主張的，首先批准了廣東深圳、珠海，福建廈門，以後又增加了一些地方。對 特區陳雲一直是有保留的。他從來沒有到特區去過。有人告訴我，他曾派人到特區去過，派的人開始回來反映消極的東西多一些，後來好象好一點。但我總的感覺， 他對特區始終持懷疑和保留的態度。

特 區開辦不久，陳雲在1981年12月省市委書記會議上（這次會議本來是討論農業問題的），以及那年春節計委領導給他拜年時他的談話中，都強調特區第一位的 任務是總結經驗，並說特區不能再擴大，要充分看到特區所產生的負作用。本來沿海地區特區是可以多搞一點兒，如上海、江浙等地，特區是可以搞一些的。但陳雲 特別強調江浙地區，包括上海，不能搞特區。陳雲說那裏是投機分子活動有名的地方，集中的地方，他們搞投機熟門熟路，一遇時機就會紛紛出籠。鄧力群【128】主持的書記處研究室還搞了一些材料，

論證我們現在搞特區會淪為過去的"租界"【129】。一時間，這種議論就傳開了。這是在陳雲、鄧力群他們思想影響下出現的。

關 于利用外資問題，陳雲與小平看法完全不一樣。小平主張大量利用外資。他認為像中國這樣一個發展中國家，如果不利用外資，經濟很難發展起來。當然，他是管人 事的，具體怎麼用，他也管得不多。總之他只要聽說國際上優惠貸款也好，不是優惠貸款也好，或者搞合資企業也好，他都非常支持。

但 陳雲對利用外資就很謹慎。上海大眾汽車合資企業的事，在他那裏壓了很久才同意搞。陳雲對利用外資是有看法的，他認為利用外國資本不可能解決我國的建設問 題。他經常說，外國資本家追逐的不是平均利潤，而是超額利潤，也就是說，你利用外資是不可能有便宜占的。他經常敲打當時主管外經工作的穀牧【130】，要提高警惕。他說，利用外國投資，政府優惠貸款很少，大量是設備貸款【131】，而設備貸款表面上優惠，實際上他是為了出口產品，所謂的優惠已加到產品裏面去了。而且設備貸款只能買他的產品，不能自由使用，自由使用就要用自由外匯，自由外匯利息非常高，用不起。他對搞合資企業，態度也比較消極。我覺得陳雲思想上還是停留在列寧《帝國主義論》【132】對 資本輸出的論述上。改革開放以後，他還重新讀了列寧的《帝國主義論》。有一次他專門對我講，列寧總結的帝國主義那幾個特點至今沒有改變。現在還是那個時 代。在這裏我講一件事。1982年1月在沿海地區開展的嚴厲打擊經濟領域的犯罪活動。這件事影響很大，是1982年1月以中央名義發出的緊急通知提出的。 那時我不在北京，我是在浙江看到這個通知的。事後我知道，起因是中紀委一份反映廣東走私販私活動的材料，陳雲在這個材料上作了一個非常嚴厲的批示，指出要 雷厲風行地給予打擊。陳雲批示後，耀邦主持書記處開會討論後發出了這個緊急通知。3月我已經回到北京了，中央專門召開了一個廣東、福建兩省座談會，並且以 中央名義把座談會紀要發到全國，要各地按此精神辦理。4月份中共中央和國務院又發佈了關於打擊經濟領域嚴重犯罪活動的決定，明確地把打擊經濟犯罪作為中心 任務。

1981 年正是改革開放剛剛開始不久。在全國範圍內，特別是沿海地區開展這項活動，使剛剛開始的改革開放受到很大的傷害。改革開放，搞活經濟，這麼一搞，經濟領域 的走私、投機、受賄、盜竊國家財物等現象肯定會發生，也應該給予打擊。但應就事論事，有什麼問題就解決什麼問題。但當時把問題看重了，性質上也定得不當。 當時把經濟上放寬搞活後難以完全避免的現象【133】， 提高到"是在新的條件下階級鬥爭的重要表現"，甚至還提出"是國內外階級敵人用資本主義的腐朽思想對我們進行破壞、腐蝕的反映"。還說，"改革開放以來， 資本主義腐朽思想和資產階級生活方式，在國內影響增多，社會生活中的許多領域出現了嚴重的資產階級自由化"。同時提出，今後必須加強反對資產階級思想腐蝕 的鬥爭，強調在改革開放中，要保持共產主義的純潔性。這樣一來，就不僅是打擊經濟犯罪的問題，而是提高到意識形態上反對資產階級腐朽思想的進攻，提高到嚴 重階級鬥爭的問題了。

在這裏我要說一下，以後的反對資產階級自由化，主要是在政治思想領域，而真正在經濟領域明確地提出反對資產階級自由化，就是這一次開展的打擊沿海地區經濟犯罪的運動。不叫運動叫活動也可以，反正是不叫運動的運動，就這麼一次。

問 題是這種提法和這種搞法，勢必涉及到改革開放中的許多問題。對廣東等沿海地區發生的走私之所以作出如此過度的反應，這與陳雲對改革開放、搞活經濟一直抱有 保留和懷疑態度有很大的關係。因為他認為這是一項極危險的政策，特別是開放、搞活。這次提出打擊經濟犯罪活動，便宣佈經濟特區也必須堅持以計劃經濟為主， 市場調節為輔，這樣一來就沒有什麼特區了。還宣佈要加強對外經濟活動的統一管理。除國家規定的單位，按國家規定的原則和程式進行以外，嚴禁任何單位和個人 進行對外經濟活動。這樣就把原來在改革開放中，在建立特區時已經下放給特區的一些權力取消了。並且還規定要增加國家對農副產品的統購和派購，減少議價部分 的比重。還提出把沿海工人的獎金控制在略高於內地的水平。這樣一來，打擊沿海地區的經濟犯罪活動，變成在經濟上反對資產階級自由化，勢必使整個改革開放的 一些搞法被否定了，把已經下放的權力又收了回來。允許廣東、福建搞特殊政策、靈活措施，也就沒剩下什麼了。

發生這種情況，起因當然是中紀委的材料，但是沒有陳雲的批示不可能搞出這麼個東西。胡喬木【134】在其中也起了很壞的作用。

鄧小平大概對這件事沒有感到它的嚴重性，因為他一貫主張一手抓改革開放，一手抓打擊經濟犯罪。這場鬥爭對整個改革開放會帶來什麼嚴重影響，他沒有覺察。

至 於耀邦和我，這次完全處在被動狀態。雖然中央的緊急通知是耀邦主持的書記處會議通過發出的，實際上是奉命行事。接著召開的廣東、福建兩省座談會，雖然是我 們兩人主持的，並在會議上講了話，但我們處在很為難的狀況。當時兩省的同志表示顧慮很大，認為這麼一搞，特殊政策、靈活措施就很難搞了。我們兩人一方面向 他們做工作，要他們接受中央通知的精神，另方面又要勸說陳雲盡可能保護改革開放，使沿海地區剛剛開始的改革開放大好形勢，不要受大的損害。

在會議期間曾發生過這樣一件事，陳雲提出要調離廣東省委書記任仲夷【135】的 工作。他認為像廣東、福建這樣一些地方，不能讓任仲夷這樣頭腦靈活的人來幹，要找很堅定的人。用陳雲的話說，應該找一個像釘子一樣釘在那裏、一動也不動的 人來擔任。這件事經耀邦和我再三爭取，陳雲才放棄了自己的意見。再說，他一下子也找不到合適的人。當時陳雲曾提出了一個人，但這個人身體不好，只好作罷。

這 一場運動實際上是針對改革開放，特別是對外開放的。在這樣一種思想指導下，加上中紀委領導人仍然是採取過去那一套左的辦法，這場持續一年多的打擊行動出了 不少問題。有些把工作中的失誤、缺點作為犯罪處理，無罪錯判、輕罪重判的事不少。本來適應改革開放的一些事，因為政策、立法沒有跟上，被當作投機、貪污處 理。例如技術人員利用工余時間幫助社隊民營企業工作，領取了報酬，或從事第二職業得到了收入；有些單位用自己的留成外匯與別的單位等價交換其他物資或貨幣 （因為留成外匯價格高於銀行牌價），以及採購人員和企業人員在貿易洽談中的交際費用等等，都被看作是犯罪行為。當時搞錯了許多人，以後又不得不予以平反， 恢復名譽。更嚴重的是，這樣一來人們對改革開放發生了懷疑，不知道哪些是可以做的，哪些是不可以做的，思想引起了混亂。1982年一個時期，從事經濟工作 的同志顧慮重重，事事觀望，一些採購、推銷人員幾個月不外出活動。

因為中央有通知，各地紀檢部門，組織人事部門，有些人本來就受傳統觀念的影響，對改革開放看不慣，這時就紛紛到工廠、企業去調查來，調查去，弄得工廠、企業苦不堪言，改革開放的許多事陷於停頓。

這就是改革開放不久開展的一場反對經濟領域資產階級自由化鬥爭的一些情況。因為後來很少談到這件事，我在這裏說一下。

註︰
【128】鄧力群（1915-）：湖南桂東人。文革前是《紅旗》雜誌副總編，1982年任中宣部部長及中央書記處書記；1987年中共十三大在中委選舉中落選，改任中央顧問委員會委員。

【129】"租界"是指鴉片戰爭以後到1941年珍珠港事件以前，在中國的領土上擁有行政自治權和治外法權（免除中國本地法律司法權）的外國租借地。

【130】穀牧（1914-）：山東榮成人。1975年起任國務院副總理，1980-1985年任中央書記處書記。1979年起，兼國家進出口管理委員會主任，主管對外經濟事宜。

【131】指一些外國政府專門為了扶植本國工業而提供的低息貸款，條件是鈴須用於購買該國出口的設備，不得移作他用。

【132】列寧的《帝國主義論》認為帝國主義是資本主義的壟斷階段，也是最後的腐朽階段，其中一個特點是為不斷重新瓜分市場而友生世界大找，因此也是革命和戰爭的階段。

【133】例如，外匯的融通、物資的交換、價格的浮動，獎金的發放，科研人員到工屍兼取，狀事第二職亞等等。

【134】胡喬木（1912-1992）：江蘇省鹽城人。1941-1966年長期任毛澤東的秘書。1980年任中共中央書記處書記。1982-1987年任中央政治局委員。1987-1992年任中共中央顧問委員會常委。

【135】任仲夷（1914-2005）：河北威縣人。1980至1985年，中共中央委員，繼習仲勳任中共廣東省委第一書記，在任期中領導了全國先行的廣東省的改革開放。